一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東提出的“四個(gè)走在全國(guó)前列”的要求，積極建設(shè)以實(shí)體書店為載體的新型人文生活空間，充分發(fā)揮實(shí)體書店傳播先進(jìn)文化陣地作用，進(jìn)一步提升廣州市民文化素質(zhì)，提升廣州市實(shí)體書店的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地適應(yīng)新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

二、主要目標(biāo)

（一）完善實(shí)體書店布局

進(jìn)一步完善廣州市各區(qū)大型書城、連鎖書店、專精特新書店、農(nóng)村郊區(qū)書店、校園書店等合理布局，到2020年基本形成廣泛覆蓋、形式多樣、各具特色，“一區(qū)一精品，區(qū)街皆書香”的實(shí)體書店和發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）打造新型人文生活空間

鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)形式，建設(shè)以實(shí)體書店為載體、多業(yè)態(tài)復(fù)合發(fā)展的新型人文生活空間，適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體驗(yàn)式文化消費(fèi)需求。

（三）建設(shè)文化地標(biāo)

重點(diǎn)培育一批品牌知名度高、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、具有文化特色的地標(biāo)型實(shí)體書店，帶動(dòng)廣州實(shí)體書店行業(yè)快速發(fā)展。

（四）提升實(shí)體書店核心競(jìng)爭(zhēng)力

引導(dǎo)實(shí)體書店創(chuàng)新商業(yè)模式、信息化和物流建設(shè)、線上線下結(jié)合、多元融合發(fā)展等，提升實(shí)體書店核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)實(shí)體書店銷售額穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三、扶持方式

（一）租金補(bǔ)助

鼓勵(lì)房管部門、房地產(chǎn)企業(yè)、綜合性商業(yè)設(shè)施、高校、科研機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府部門等為實(shí)體書店提供免租金或低租金的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。政府公房用于實(shí)體書店的合約租期為5年。其他國(guó)有物業(yè)因政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持或其他扶持原因需要延長(zhǎng)租期的，可適當(dāng)延長(zhǎng)租期。租金標(biāo)準(zhǔn)建議按照不超過(guò)最新公布的商業(yè)用房房屋租金參考價(jià)（或市場(chǎng)評(píng)估租金）的10％執(zhí)行。對(duì)不能享受租金優(yōu)惠但具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力和社會(huì)影響力的實(shí)體書店，經(jīng)評(píng)選后擇優(yōu)給予租金補(bǔ)助。每平方米每月補(bǔ)助不超過(guò)50元。每家實(shí)體書店全年累計(jì)租金補(bǔ)助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，租金補(bǔ)助連續(xù)不超過(guò)兩年，補(bǔ)助金額每?jī)赡暾{(diào)整一次，增幅不超過(guò)原補(bǔ)助金額的5％。

（二）項(xiàng)目補(bǔ)助

1．創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助：支持促進(jìn)各類實(shí)體書店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)富有經(jīng)營(yíng)特色和一定知名度的品牌實(shí)體書店，對(duì)發(fā)展以書為載體的多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)新型文化生活空間的實(shí)體書店，對(duì)注重文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、在經(jīng)營(yíng)中突出藝術(shù)性、主題性和學(xué)術(shù)性的實(shí)體書店，對(duì)開展24小時(shí)圖書零售經(jīng)營(yíng)、舊圖書循環(huán)利用、共享閱讀的實(shí)體書店，對(duì)運(yùn)用新技術(shù)、新模式、新理念取得突出示范效果并推動(dòng)我市實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)整體發(fā)展水平的實(shí)體書店，經(jīng)評(píng)選后擇優(yōu)給予補(bǔ)助。依據(jù)書店經(jīng)營(yíng)規(guī)模和社會(huì)影響，每家書店補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元，有具體項(xiàng)目的，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本的30％進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。定期評(píng)選“花城最美書店”，提高書店在城市文化生活中的參與度和美譽(yù)度，對(duì)獲得“花城最美書店”榮譽(yù)或在其他市級(jí)以上關(guān)于實(shí)體書店評(píng)選中取得優(yōu)秀名次的實(shí)體書店優(yōu)先補(bǔ)助。

2．閱讀活動(dòng)補(bǔ)助：對(duì)每年開展各種有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)文化風(fēng)尚的全民閱讀活動(dòng)、公益性文化講座、讀書會(huì)、文化沙龍、學(xué)術(shù)論壇、精品圖書展、圖書漂流等公共文化活動(dòng)的實(shí)體書店擇優(yōu)給予資金補(bǔ)助。根據(jù)當(dāng)年閱讀活動(dòng)、項(xiàng)目的實(shí)際成本確定當(dāng)年補(bǔ)貼額度，每家書店最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

3．參加書展補(bǔ)助：對(duì)實(shí)體書店參加大型書展，給予資金補(bǔ)助。補(bǔ)助金額為實(shí)際參展費(fèi)用（不含差旅和人工費(fèi)用）的50％，國(guó)內(nèi)書展補(bǔ)助金額最高不超過(guò)5萬(wàn)元，國(guó)際書展補(bǔ)助金額最高不超過(guò)15萬(wàn)元。已享受各級(jí)政府書展補(bǔ)貼的不再享受此項(xiàng)補(bǔ)助。

4．公益活動(dòng)補(bǔ)助：實(shí)體書店主辦、承辦市級(jí)及以上較大規(guī)模公益性活動(dòng)，每次活動(dòng)給予補(bǔ)助資金不超過(guò)5萬(wàn)元；主辦、承辦區(qū)級(jí)較大規(guī)模公益性活動(dòng)，每次活動(dòng)給予補(bǔ)助資金不超過(guò)3萬(wàn)元；具體活動(dòng)計(jì)劃需按年度申報(bào)，每家實(shí)體書店年度享受總補(bǔ)助額度不超過(guò)30萬(wàn)元。

（三）貸款貼息

對(duì)有償還能力的實(shí)體書店在建設(shè)、設(shè)備更新、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等項(xiàng)目中所發(fā)生的銀行貸款利息給予補(bǔ)貼，給予當(dāng)年最高不超過(guò)該書店同年支付該項(xiàng)目貸款利息額50％的貼息補(bǔ)助。一家書店一年的最高貼息額不超過(guò)20萬(wàn)元，貼息時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

具體稅收優(yōu)惠政策按照財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅﹝2018﹞53號(hào)）執(zhí)行。

（五）購(gòu)買服務(wù)

鼓勵(lì)在中心城區(qū)將社區(qū)實(shí)體書店建設(shè)（除工程建設(shè)外）納入社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)品牌實(shí)體書店進(jìn)社區(qū)；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等舉辦的文化、學(xué)術(shù)、公益等活動(dòng)，優(yōu)先委托實(shí)體書店承辦；鼓勵(lì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，向?qū)嶓w書店購(gòu)買文化服務(wù)。

（六）完善和規(guī)劃土地政策

鼓勵(lì)在屬于市場(chǎng)配置街區(qū)、商區(qū)、社區(qū)、學(xué)區(qū)和村鎮(zhèn)文化設(shè)施以及老舊社區(qū)微改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，為實(shí)體書店預(yù)留經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，支持住建行政部門為實(shí)體書店提供場(chǎng)所。居民5萬(wàn)人以上的街道和鎮(zhèn)，考慮開辦不少于200平方米的書店面積；新建大學(xué)、職業(yè)院校周邊考慮開辦不少于100平方米的書店面積，鼓勵(lì)在新建中小學(xué)周邊開辦實(shí)體書店，并加強(qiáng)此類書店的管理。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)、綜合性商業(yè)設(shè)施和有條件的公共服務(wù)設(shè)施等為具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力和社會(huì)影響力的實(shí)體書店提供免租金或低租金的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)和支持與社會(huì)力量合辦的公益性圖書館在條件允許的情況下，引入專業(yè)特色書店，同時(shí)支持實(shí)體書店引入圖書通借通還等公共文化配套服務(wù)，嘗試開展雙向共享等多種形式的合作。

四、申報(bào)條件與程序

（一）申報(bào)條件

1．扶持對(duì)象為在廣州市依法注冊(cè)設(shè)立并取得《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并以圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物零售為主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)體書店。

2．經(jīng)營(yíng)面積（使用面積）50平方米以上，圖書類出版物經(jīng)營(yíng)面積占總經(jīng)營(yíng)面積的比例達(dá)到70％以上，年圖書銷售額10萬(wàn)元以上。

3．財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，資信等級(jí)較高，上一年度無(wú)違法違規(guī)違紀(jì)記錄。

4．申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消其申報(bào)資格，且三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

5．申報(bào)單位在享受各級(jí)扶持資金中有嚴(yán)重違約行為的、往年申報(bào)扶持項(xiàng)目未及時(shí)完成且沒(méi)有正當(dāng)理由的，不具備申請(qǐng)資格。

（二）申報(bào)與評(píng)審程序

1．申報(bào)。符合申報(bào)條件的單位，按照屬地管理原則，向所在區(qū)文化廣電新聞出版部門提請(qǐng)申報(bào)。

2．初審。各區(qū)對(duì)申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行初審、實(shí)地考察、合規(guī)性復(fù)審，對(duì)符合條件的單位提出初審意見(jiàn)，向市文化廣電新聞出版局報(bào)送相關(guān)材料。

3．復(fù)審。市文化廣電新聞出版局組織專家評(píng)審組，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)報(bào)送材料進(jìn)行復(fù)審、現(xiàn)場(chǎng)考察，經(jīng)廣州市實(shí)體書店扶持資金評(píng)審委員會(huì)研究確定獲扶持的實(shí)體書店、扶持項(xiàng)目及扶持金額。

4．公示。對(duì)確定獲扶持實(shí)體書店、扶持項(xiàng)目及扶持金額在市文化廣電新聞出版局官方網(wǎng)站予以公示。

五、實(shí)施保障

（一）成立廣州市實(shí)體書店扶持資金評(píng)審委員會(huì)，廣州市實(shí)體書店扶持資金評(píng)審委員會(huì)由市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局等有關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在市文化廣電新聞出版局，負(fù)責(zé)實(shí)體書店扶持工作的組織實(shí)施。

（二）建議各區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，參照此辦法，根據(jù)自身情況給予扶持。

六、其他事項(xiàng)

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。