穗府辦規(guī)〔2018〕23號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市扶持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市扶持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電新聞出版局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2018年9月13日

廣州市扶持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定

第一條 為加快推進我市電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市影響力，根據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》、《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（財教〔2014〕56號）、《關(guān)于支持廣東省電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（粵財教〔2015〕22號）等有關(guān)文件，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市依法從事電影產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位（以下簡稱電影企業(yè)）適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱電影產(chǎn)業(yè)，是指電影企業(yè)圍繞電影作品（包括故事片、紀(jì)錄片、動畫電影、網(wǎng)絡(luò)電影等）所進行的生產(chǎn)、發(fā)行、放映、衍生品開發(fā)、設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)及配套服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)稱。

本規(guī)定所稱電影企業(yè)，包括：電影拍攝、制作、發(fā)行、放映公司及電影工作室；電影設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)及配套企業(yè)；電影版權(quán)交易公司；電影投資公司；電影院校和電影人才培訓(xùn)機構(gòu)；電影產(chǎn)業(yè)園、電影基地及影視拍攝區(qū)域等。

本規(guī)定所稱廣州電影企業(yè)，是指注冊地和納稅登記地在廣州市、具有獨立法人資格、從事電影產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位。

第三條 設(shè)立廣州電影產(chǎn)業(yè)扶持資金。結(jié)合每年申報項目、資金總額等因素，在廣州市文化產(chǎn)業(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排。

第四條 大力發(fā)展重點影片創(chuàng)作。開展廣州市重點電影選題創(chuàng)作規(guī)劃，每年對入選項目采取“重點電影拍攝資助”方式扶持，根據(jù)拍攝計劃實施情況分批給予資助。

第五條 鼓勵出品優(yōu)秀電影作品。對廣州電影企業(yè)作為第一出品方，其出品公映的影片符合下列條件之一的，擇優(yōu)給予一次性資助。

（一）票房達到5000萬元以上的；

（二）由新人導(dǎo)演首次獨立拍攝制作且票房達到3000萬元以上的。

第六條 推動電影作品高新技術(shù)應(yīng)用。對廣州電影企業(yè)作為主要制作方，應(yīng)用高新技術(shù)（3D、巨幕等）制作生產(chǎn)且票房達到5000萬元以上的電影作品擇優(yōu)給予一次性資助。

第七條 支持在廣州進行電影取景拍攝及后期制作。

（一）評定“廣州影視拍攝區(qū)”。由市電影主管部門組織開展“廣州影視拍攝區(qū)”評定工作，對獲評“廣州影視拍攝區(qū)”的有關(guān)業(yè)主單位授牌并給予一次性資助。在廣州取景的電影企業(yè)在“廣州影視拍攝區(qū)”內(nèi)實行免費拍攝?！皬V州影視拍攝區(qū)”內(nèi)的各有關(guān)單位應(yīng)積極配合取景拍攝。

（二）對在廣州注冊的國內(nèi)外電影后期制作企業(yè)擇優(yōu)給予一次性資助。

（三）對能夠傳播廣州城市形象，在廣州取景超過1/3并在廣州進行后期制作，且面向全球發(fā)行的電影，根據(jù)其票房或主要視頻網(wǎng)站播出點擊率，擇優(yōu)給予一次性資助。

第八條 鼓勵電影發(fā)行和放映。對以下國內(nèi)外電影發(fā)行和放映企業(yè)擇優(yōu)給予一次性資助：

（一）在全國建立電影發(fā)行網(wǎng)絡(luò)、成績突出的廣州發(fā)行公司；

（二）積極申報“人民院線”，并采取組織觀看、優(yōu)惠票價等方式，播放特定優(yōu)秀的主旋律影片和重要時間節(jié)點的重要影片的廣州院線公司；

（三）播放傳播廣州城市形象、體現(xiàn)廣州文化特色電影的國內(nèi)院線公司。

第九條 鼓勵電影設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)。對研發(fā)電影設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)制造高端電影設(shè)備的廣州電影企業(yè)擇優(yōu)給予一次性資助；對廣州電影企業(yè)成功開發(fā)適合在全國推廣應(yīng)用的電影設(shè)備核心專利技術(shù)項目（專利須在廣州市注冊）給予一次性資助。

第十條 鼓勵電影版權(quán)交易。以中國（廣州）國際紀(jì)錄片節(jié)、中國國際兒童電影節(jié)為龍頭，培育一批電影版權(quán)中介組織和版權(quán)交易平臺，支持購買國內(nèi)外優(yōu)秀影片發(fā)行權(quán)和版權(quán)，對版權(quán)交易活動擇優(yōu)給予一次性資助。

第十一條 推動廣州電影“走出去”。對廣州電影企業(yè)作為第一出品方，并在國際A類電影節(jié)、中國（廣州）國際紀(jì)錄片節(jié)、中國國際兒童電影節(jié)、國家“五個一工程”獎、金雞獎、百花獎、華表獎或境外參賽、參展和發(fā)行中取得較好成績的電影給予一定資助。

第十二條 鼓勵電影投資。

（一）支持廣州電影企業(yè)參與投資在國內(nèi)外備案、立項、攝制電影作品，根據(jù)參投電影的票房或主要視頻網(wǎng)站播出點擊率擇優(yōu)給予一次性資助。

（二）鼓勵國內(nèi)外電影企業(yè)在廣州投資電影拍攝基地、電影后期制作基地、電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電影企業(yè)孵化空間，對實際投資額（不含土地出讓金）達到2000萬元（含）以上、入駐電影企業(yè)數(shù)量占入駐企業(yè)總數(shù)比例超過50％的項目，給予投資企業(yè)一次性資助。

（三）促進電影與金融融合發(fā)展。推動電影金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)設(shè)立電影產(chǎn)業(yè)投資基金，支持電影企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展。

第十三條 全面落實國家和廣東省電影產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。廣州市電影產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位、項目在上級政策規(guī)定的范圍及時間期限內(nèi)享受如下優(yōu)惠：

（一）經(jīng)電影主管部門批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入，免征增值稅。對一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡易計稅辦法計算增值稅。

（二）廣州電影企業(yè)為承擔(dān)國家鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)項目而進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件，免征進口關(guān)稅。

（三）廣州電影企業(yè)經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

（四）廣州電影企業(yè)在境外提供的電影播映服務(wù)，按規(guī)定免征增值稅；向境外單位提供的電影制作和發(fā)行服務(wù)，按規(guī)定適用增值稅零稅率。

（五）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品（包括動畫電影、動畫音像制品、影視特效中的動畫片段等），確需進口的商品，可按照有關(guān)政策享受免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的政策。

（六）對符合《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2016〕70號）規(guī)定的科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校等單位進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

第十四條 大力引進和培育電影人才。

（一）支持廣州地區(qū)有條件的院校開設(shè)電影專業(yè)，積極引進具有國際領(lǐng)先水平的電影教育教學(xué)資源、模式，鼓勵合作辦學(xué)，加快推進電影人才培養(yǎng)。鼓勵教育培訓(xùn)機構(gòu)開展多形式、多層次和多類型的電影人才培訓(xùn)課程。對開設(shè)電影專業(yè)、電影相關(guān)培訓(xùn)的院校和電影機構(gòu)的實訓(xùn)設(shè)備添置、培訓(xùn)項目開發(fā)、師資隊伍建設(shè)等給予一次性資助。

（二）重點引進優(yōu)秀編劇、導(dǎo)演、后期制作團隊及項目投資等電影人才，將電影人才納入廣州市高層次人才相關(guān)政策文件支持范圍。鼓勵電影行業(yè)海外高層次留學(xué)人才來穗創(chuàng)業(yè)，享受我市相關(guān)人才優(yōu)惠政策。

第十五條 依法確定廣州市影視綜合服務(wù)單位，為來廣州市拍攝、制作、發(fā)行影片的電影企業(yè)提供服務(wù)，包括政策解讀、問題咨詢、協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)等。

第十六條 廣州電影產(chǎn)業(yè)扶持資金公開接受項目申請。由市電影主管部門牽頭成立評審機構(gòu)，組織專家評審。市財政局牽頭負責(zé)監(jiān)督工作，對項目資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益等實行監(jiān)督檢查。

第十七條 符合條件的申請單位必須按照程序如實提供項目申報所要求的材料。對于獲得資助而未按拍攝實施計劃推進、上映或在主要視頻網(wǎng)站播出的，或其他存在弄虛作假、挪用資金等情形的申請主體，依據(jù)情節(jié)輕重，收回資助資金，5年內(nèi)停止其申報資格。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十八條 廣州電影產(chǎn)業(yè)扶持資金支付按照財政制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體實施細則和申報程序另行公布。

第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年9月20日印發(fā)