穗府規(guī)〔2019〕1號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)若干規(guī)定的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市地方金融監(jiān)督管理局反映。

廣州市人民政府

2019年1月8日

關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定

第一條 為貫徹落實(shí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議精神，加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展的支持力度，加快廣州區(qū)域金融中心建設(shè)，完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，集聚金融資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕13號(hào)）、《中國(guó)人民銀行等七部委關(guān)于印發(fā)〈廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案〉的通知》（銀發(fā)〔2017〕154號(hào)）、《中國(guó)人民銀行等八部委關(guān)于印發(fā)〈廣東省建設(shè)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案〉的通知》（銀發(fā)〔2012〕158號(hào)）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)金融強(qiáng)省建設(shè)若干問(wèn)題的決定》（粵發(fā)〔2012〕17號(hào)）和《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于全面建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的決定》（穗字〔2013〕12號(hào)）等有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在廣州注冊(cè)或運(yùn)營(yíng)的從事金融活動(dòng)以及與金融直接相關(guān)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人：

（一）經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立且注冊(cè)地在廣州的法人金融機(jī)構(gòu)、控股1家以上法人金融機(jī)構(gòu)的法人金融類控股（或集團(tuán)）公司。

（二）法人金融機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立的市級(jí)以上分公司（分行）、銀行業(yè)持牌專營(yíng)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)專業(yè)子公司。

（三）金融市場(chǎng)交易平臺(tái)。

（四）具有獨(dú)立法人資格的全國(guó)性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)銷售公司、征信機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、專業(yè)基金銷售機(jī)構(gòu)等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行等從事金融活動(dòng)的組織。

（六）在境內(nèi)外證券市場(chǎng)新上市的企業(yè)，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、中證報(bào)價(jià)私募股權(quán)市場(chǎng)和廣東股權(quán)交易中心等市場(chǎng)平臺(tái)新掛牌交易的企業(yè)；在交易所市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)、廣東股權(quán)交易中心等市場(chǎng)平臺(tái)新發(fā)行債券的企業(yè)。

（七）具有獨(dú)立法人資格或隸屬于金融機(jī)構(gòu)的金融科技公司、產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、軟件開發(fā)中心以及金融科技研發(fā)企業(yè)等金融科技類主體。

（八）其他經(jīng)市政府認(rèn)定的相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織。

（九）金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員；經(jīng)認(rèn)定的高層次金融人才。

第三條 扶持資金主要用于：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)在廣州設(shè)立的法人金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部；

（二）獎(jiǎng)勵(lì)在廣州設(shè)立的金融市場(chǎng)交易平臺(tái)；

（三）補(bǔ)貼利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展的企業(yè)；

（四）獎(jiǎng)勵(lì)新設(shè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)；

（五）補(bǔ)貼普惠金融項(xiàng)目；

（六）獎(jiǎng)勵(lì)金融科技項(xiàng)目；

（七）補(bǔ)貼金融研究機(jī)構(gòu)和人才；

（八）補(bǔ)貼金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目；

（九）市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的其他支出。

第四條 對(duì)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)新設(shè)立或新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)按實(shí)收資本規(guī)模給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)收資本20億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2500萬(wàn)元；實(shí)收資本20億元以下、10億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元；實(shí)收資本10億元以下、5億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元；實(shí)收資本5億元以下、2億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；實(shí)收資本2億元以下、1億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元；實(shí)收資本1億元以下、5000萬(wàn)元（含）以上，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。

新控股1家以上法人金融機(jī)構(gòu)的法人金融類控股（或集團(tuán)）公司，按照其所控股的金融機(jī)構(gòu)實(shí)收資本參照上述標(biāo)準(zhǔn)的1/5給予獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)國(guó)家或省批準(zhǔn)設(shè)立或備案的地方資產(chǎn)管理公司可參照上述標(biāo)準(zhǔn)享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

市政府重點(diǎn)引進(jìn)的對(duì)區(qū)域金融中心建設(shè)具有重要意義的法人金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對(duì)新設(shè)立或新遷入的銀行、證券、期貨、基金管理、保險(xiǎn)公司地區(qū)總部及銀行業(yè)持牌專營(yíng)機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，其他金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（三）對(duì)新設(shè)立或新遷入的經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)、備案或批復(fù)的金融租賃、證券、基金管理、期貨、保險(xiǎn)公司等法人金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的專業(yè)子公司（不含股權(quán)投資機(jī)構(gòu)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

（四）對(duì)新設(shè)立或新遷入的具有獨(dú)立法人資格的全國(guó)性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估、保險(xiǎn)專業(yè)代理、保險(xiǎn)銷售公司，實(shí)收資本5億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；實(shí)收資本5億元以下、2億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；實(shí)收資本2億元以下、5000萬(wàn)元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)上一年度利潤(rùn)總額1000萬(wàn)元以上的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼，同一家機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不重復(fù)補(bǔ)貼。

（五）對(duì)新設(shè)立或新遷入的全國(guó)性金融市場(chǎng)交易平臺(tái)一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元，對(duì)區(qū)域性金融市場(chǎng)交易平臺(tái)和全國(guó)性金融市場(chǎng)交易平臺(tái)在穗設(shè)立的一級(jí)分支機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

（六）鼓勵(lì)在穗法人金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司和融資擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，新增實(shí)收資本30億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；新增實(shí)收資本30億元以下、20億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元；新增實(shí)收資本20億元以下、10億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元；新增實(shí)收資本10億元以下、5億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；新增實(shí)收資本5億元以下、2億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；新增實(shí)收資本2億元以下、1億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（七）鼓勵(lì)在穗法人金融機(jī)構(gòu)跨地區(qū)并購(gòu)重組。

銀行、信托、金融租賃、金融資產(chǎn)管理公司并購(gòu)重組市外金融機(jī)構(gòu)，且重組后企業(yè)注冊(cè)地和主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地在廣州，并購(gòu)交易額50億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；并購(gòu)交易金額50億元以下、30億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；并購(gòu)交易金額30億元以下、10億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

證券、保險(xiǎn)公司并購(gòu)重組市外金融機(jī)構(gòu)，且重組后企業(yè)注冊(cè)地和主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地在廣州，并購(gòu)交易額30億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；并購(gòu)交易額30億元以下、20億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；并購(gòu)交易額20億元以下、10億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；并購(gòu)交易額10億元以下、5億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

基金管理、期貨、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司并購(gòu)重組市外金融機(jī)構(gòu)，且重組后企業(yè)注冊(cè)地和主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地在廣州，并購(gòu)交易額5億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；并購(gòu)交易額5億元以下、2億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；并購(gòu)交易額在2億元以下、1億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

（八）對(duì)融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行按照我市相關(guān)政策給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 對(duì)利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展的廣州地區(qū)企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼：

（一）對(duì)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)新上市的企業(yè)及從外地遷入的上市公司，給予300萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。

（二）對(duì)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的企業(yè)及從外地遷入的全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的創(chuàng)新層企業(yè)，給予100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。

（三）對(duì)進(jìn)入廣東股權(quán)交易中心、中證報(bào)價(jià)私募股權(quán)市場(chǎng)等平臺(tái)掛牌交易的股份制企業(yè)給予30萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。

（四）對(duì)在交易所市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)新發(fā)行債券的企業(yè)給予發(fā)行費(fèi)用10％的一次性補(bǔ)貼；在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)新發(fā)行債券的企業(yè)給予發(fā)行費(fèi)用20％的一次性補(bǔ)貼。以上補(bǔ)貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元，認(rèn)定為綠色債券的，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（五）在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)，獲得債務(wù)融資金額300萬(wàn)元（含）以上的，給予融資金額1％的一次性補(bǔ)貼，當(dāng)年最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

第六條 對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)按廣州市風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展管理的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 對(duì)普惠金融、綠色金融、農(nóng)村金融發(fā)展項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼：

（一）推進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)，新建成的綜合型社區(qū)金融服務(wù)站，給予10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。

（二）鼓勵(lì)在穗銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)力度，對(duì)上年度小微企業(yè)貸款余額增量達(dá)到25億元（含）以上的（統(tǒng)計(jì)口徑依照中國(guó)人民銀行），給予貸款余額增量0.02％的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）鼓勵(lì)在穗銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色金融的服務(wù)力度，對(duì)上年度綠色貸款余額增量達(dá)到25億元（含）以上的（統(tǒng)計(jì)口徑依照中國(guó)人民銀行），給予貸款余額增量0.02％的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（四）鼓勵(lì)在穗銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村金融的服務(wù)力度，對(duì)上年度涉農(nóng)貸款余額增量達(dá)到2億元（含）以上的（統(tǒng)計(jì)口徑依照中國(guó)人民銀行），給予貸款余額增量0.05％的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（五）對(duì)廣州地區(qū)農(nóng)戶投保政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)按照政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定給予一次性的保費(fèi)補(bǔ)貼。

（六）對(duì)經(jīng)所在區(qū)認(rèn)定、納入市計(jì)劃新建成的農(nóng)村金融服務(wù)站給予補(bǔ)貼，布設(shè)存取款一體機(jī)的給予15萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼，布設(shè)自動(dòng)取款機(jī)的給予10萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在從化示范區(qū)和增城重點(diǎn)區(qū)建立的農(nóng)村金融服務(wù)站，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

第八條 對(duì)支持金融科技發(fā)展的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)具有獨(dú)立法人資格或隸屬于金融機(jī)構(gòu)的金融科技公司、產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、軟件開發(fā)中心以及金融科技研發(fā)企業(yè)等金融科技類主體，實(shí)收資本2億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；實(shí)收資本2億元以下、1億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；實(shí)收資本1億元以下、5000萬(wàn)元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)投資規(guī)模大、影響帶動(dòng)力強(qiáng)的金融科技類主體可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 對(duì)金融研究機(jī)構(gòu)和金融人才按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼：

（一）支持金融智庫(kù)建設(shè)，對(duì)引進(jìn)或新設(shè)立的國(guó)際性、全國(guó)性或地方行業(yè)特色新型智庫(kù)，經(jīng)報(bào)市政府同意后給予適當(dāng)扶持。

（二）對(duì)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)立的博士后工作站給予一次性100萬(wàn)元的課題研究經(jīng)費(fèi)支持。

（三）對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)的正副董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)及經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門批復(fù)核準(zhǔn)的高級(jí)管理人員（不含股東、董事）、金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部的總經(jīng)理（行長(zhǎng)），給予每月1000元的住房補(bǔ)貼。

（四）對(duì)經(jīng)評(píng)定的高層次金融人才按照廣州高層次金融人才支持項(xiàng)目的有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）對(duì)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工商登記、人員出國(guó)（境）、居留許可、簽證及高級(jí)管理人員子女就學(xué)等事項(xiàng)，由相關(guān)部門給予便捷服務(wù)。對(duì)新設(shè)立或新遷入法人金融機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部給予相關(guān)戶口指標(biāo)安排。

第十條 對(duì)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境的相關(guān)活動(dòng)和項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼：

（一）對(duì)金融創(chuàng)新優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)每年給予不超過(guò)500萬(wàn)元的補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。

（二）對(duì)中國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易博覽會(huì)組委會(huì)辦公室主辦的金融圖書“金羊獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)每年給予200萬(wàn)元的補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。

第十一條 支持金融功能區(qū)所在區(qū)出臺(tái)扶持政策，為進(jìn)駐的金融企業(yè)提供用地、資金、人才等方面的支持。對(duì)國(guó)家金融監(jiān)管部門和符合本規(guī)定第二條第（一）至（三）點(diǎn)條件的金融機(jī)構(gòu)（其中金融控股集團(tuán)所控股金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)地需在廣州）在廣州國(guó)際金融城建設(shè)、購(gòu)置自用辦公住房，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）通過(guò)公開出讓方式以市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)地建設(shè)自用辦公用房的，在進(jìn)駐營(yíng)業(yè)后按照自用建筑面積每平方米給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）購(gòu)買自用辦公用房的，在進(jìn)駐營(yíng)業(yè)后按照自用建筑面積每平方米給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。

（三）通過(guò)房產(chǎn)置換等多種方式支持國(guó)家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)入駐廣州國(guó)際金融城辦公，具體辦法另行制定。

第十二條 經(jīng)市政府或市金融部門批準(zhǔn)建設(shè)，具有創(chuàng)新性、開拓性或有利于自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的金融業(yè)重要項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)（基地），按其規(guī)模及影響，經(jīng)報(bào)市政府同意后給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 對(duì)于市委、市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)本市金融業(yè)發(fā)展的其他重點(diǎn)工作任務(wù)，經(jīng)報(bào)市政府同意后給予適當(dāng)扶持。

第十四條 享受扶持政策的企業(yè)應(yīng)承諾在享受本規(guī)定財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)之日起10年內(nèi)不遷離廣州或減少實(shí)收資本，如有違反則按獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議（合同）退回相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金。

第十五條 扶持資金由市金融部門按規(guī)定進(jìn)行審查，超出審查權(quán)限的項(xiàng)目，報(bào)市政府確定。

第十六條 市金融部門會(huì)同市財(cái)政等部門在本規(guī)定施行后6個(gè)月內(nèi)制定扶持資金使用管理操作辦法。

第十七條 金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)符合條件的，經(jīng)主管部門同意，可以享受本市其他產(chǎn)業(yè)扶持政策，但同一機(jī)構(gòu)按照就高不重復(fù)的原則，不得就相同事項(xiàng)申請(qǐng)不同扶持資金。

第十八條 享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的企業(yè)和組織應(yīng)就扶持資金使用情況及效果開展年度自查，并于次年1月底前將自查情況反饋市金融部門。

第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2018年1月1日后未適用《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定的通知》（穗府〔2013〕11號(hào)）的企業(yè)，符合本規(guī)定條件的，可按本規(guī)定享受扶持政策。